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李雨蒙农业土地改革对民营经济的影响
作者李雨蒙      时间2019-04-24   来源
 

作为一个农业大国土地制度是理解中国经济发展的重要视角中国改革开放的成功与我们的农村土地制度的发展息息相关回望中国农村土地改革的发展历程找寻民营经济的历史源头在新时代重新定位民营经济新航向

改革开放发轫于土地起始于农村短短40年间中国从农耕文明快速进入信息文明经济文化社会阶层发生裂变农业土地制度的改革正是推动中国经济高速增长的引擎特殊的土地制度带来的低地租降?#22303;斯?#19994;化和城市化?#26432;G?#25512;动中国制造走向世界舞台民营经济发展中的5种模?#21073;?#28201;州模式苏南模式珠江模式三城模式和中关村模?#21073;?#38500;中关村外都是从农村走出的发展路径回望中国农村土地改革的发展历程找寻民营经济的历史源头在新时代重新定位民营经济新航向

土地制度改革

英国古典经济学家威廉佩蒂曾说劳动是财富之父土地是财富之母 作为一个农业大国土地制度是理解中国经济发展的重要视角40年前小岗村18名农民的生死契约掀起了全国农村土地改革的浪潮自此包干到户的土地政策开始在全国推?#26657;?#25104;功实现了土地所有权与使用权的分离

按?#23637;?#20856;经济学的说法?#21776;?#30340;价值主要由地租工?#35270;?#21033;息构成如果中国制造的各类工业产品中几乎不含地租或是地租很低中国企业在走出去的道路上就具有极强的国际市场竞争力中国产品一旦进入市场就会把同类产品的价格降低30%50%正如马克思所说廉价产品是摧毁一切万里长城的重炮

实际上地少人多是我国的基本国情地租理应很高才对但是由于我国实行土地集体所有制极大降?#22303;苏?#29992;土地的阻力为中国在工业化?#32422;?#22823;规模基础设施建设过程中征用农用地带来了极大的便利

?#26434;?#24230;为例印度实行的是土地?#25509;?#21046;印度议会于2013年通过的土地征收法规定征收土地用于私营项目的必须获得 80%的土地所有者同意而用于公私合营项目的必须获得70%的土地所有者同意莫迪当选以后想招商引资加快基础设施建设促进经济发展为此他力图推动土地征收法修正案可是国大党煽动农民群起攻之他们反对的理由就是剥夺农民的土地所有权会让他们无法生存莫迪的土地改革以失败告终土地改革的失败也一定会影响到莫迪力图推动的工业化城市化的计划一个国家如果要以发展为中?#27169;?#23601;必须大量征用土地 而廉价的地租和补偿就成为实现经济发展的重要源泉

上世纪90年代中期中国的外贸出口?#20013;?#24555;速增长 以乡镇企业为主体的民营经济成为中国开放型经济的生力军他们的中国制造成为价廉物美的劳动密集型产品?#32426;?#36152;出口比重很高随着出口版图的扩大 除了发展中国家市场也占领了发达国?#19994;?#20013;低端市场尽管这些产品利润率不高但总体需求量增大积少成多推动中国制造业不断发展

与此同?#20445;?#27665;营经济在中外合资企业中外合作经营的发展中也发挥了重要的作用一大批机制灵活的民营企业成为中国企业走出去的成功实践者特别是东部沿海地区的农民和民营企业北上俄罗斯南下东南亚西到中东非洲?#20998;ޣ?#19996;至北美洲南美洲都有中国农民和民营企业走出去创业经商的足迹他们已经成为中国国际化中一支极为重要的民间力量这样特殊的土地制度和征地政策在工业化城镇化的过程中形成了巨大的土地红利尽管农民从土地的非农使用中获益不大但成为世界工厂后的中国大量就业机会吸纳了农村剩余劳动力 也向农业和农村回馈了资源和?#24335;?/span>

农村工业化

改革开放之初著名社会学家?#30740;?#36890;曾预言中国农村进步和发展的希望在农村工业化仅仅实行土地改革减收地租平均地权并不能最终解决中国的土地问题他认为最终解决的办法不在于紧缩农民的开支而是应该增加农民的收入恢复农村企业才是根本的措施

当时的农村拥有一定量的闲散?#24335;w?#26159;乡镇企业发轫的原始积累而大量的农村剩余劳动力为企业的发展提供了源源不断的人力资源民营经济发展史上著名的苏南模式?#26412;?#26159;从乡镇企业走向民营经济的最佳典范苏南地区是近代中国民族?#26102;?#20027;义工商业的发祥地 从区位特征传统文化?#24335;?#26469;源等多方面都拥有得天独厚的有利条件所以当时的苏南地区决定通过发展乡镇企业走一条先工业化再市场化的道路

1978年苏南地区的吴江县已有社队工业企业1402家年产值达12766.92万元?#40644;?#20159;元大关十一届三中全会后这里的乡镇工业更是遍地开花无村不厂无村不工?#34180;?#33267;上世纪80年代末苏南乡镇企业创造的价值占农村社会总产值达到60%已是三分天下有其二由此苏南模式开启了农村工业化的浪?#20445;?#24418;成了农村推动城市的新格局我几十年前所想象的目标已在现实中出现而且今后中国经济的特点已经显露了苗头当年11月?#30740;?#36890;在伦敦举行的人类学学科最高荣誉赫胥黎纪念?#38534;?#39041;奖仪式上以?#24230;?#35775;江村为题发表演讲时这样说道

不过这时的苏南模式存在着制度上的隐患当时村办企业经营的好坏关系到村镇干部的政绩?#20445;?#36825;就像是一根无形的线阻碍企业的市场化经营乡镇企业的经济效益逐渐下滑整个地区的集体企业?#27982;?#20020;着同样的困境 1992年开?#36857;?#33487;南乡镇企业开始进行产权制度改革乡镇政府对乡镇企业的直接支配权从企业撤出转型为?#25509;?#21046;和混合所有制企业慢慢走出困境传统苏南模式终结新苏南模?#38477;?#29983;随着外部环境和自身实力的逐渐变化新苏南模式开始发展外向型经济对外合作发?#25925;?#22836;强劲向海外投资企业猛增形成了全面开放的姿态并不断?#24179;?#20225;业联合组建企业集团

东莞原本只是北接广州南邻深圳的农业小县1978年在?#26434;?#24037;业基础十分薄弱的情况下紧紧抓住国?#25163;?#36896;业产业转移的历史契机以大胆创新的发?#39038;?#36335;引进了我国首家对外来料加工企业创造出三来一补的发展模?#21073;?#23436;成原始?#26102;?#31215;累1984年东莞实施向农村工业化进军的发展战略使外资快速进入东莞开始从农业社会向工业社会的跨越全力发展能源交通通信等基础设施兴建标准厂?#32771;?#37197;套设施利用外?#21490;?#24335;从三来一补发展到三来一补与三资?#36744;?#20030;形成纺织服装电子食品机械等行业的外资企业群体各类外资企业遍布东莞城乡成为珠江模式中?#35010;?#30340;新星

当东莞实现了农村工业化投资环境日趋完善工业结构得?#26434;?#21270; 新兴产业比重不断上升以IT产业为代表的现代制造业和高新?#38469;?#20135;业?#35813;?#21457;展世界95%的IT配套产品都可以在东莞配齐东?#38050;?#36896;响誉全球标志着一个国?#24066;约?#24037;制造基地的诞生40年间东莞的民营经济在与外资企业的协作配套中逐步成长完善现在智能手机产业已经成为了东莞最重要最具代表性的产业华为OPPOvivo等国产知名手机?#25918;?#22343;产自东莞改革开放40年民营经济从农村工业化开始起?#21073;?#22823;力发展外源型经济不断扩大发展规模打造主导产业?#30001;?#20135;业链条实现了从萌芽初现到遍地开花的飞跃发展

农民成为工商业主力

改革开放以来中国对外开放快速?#24179;?#24320;放型经济快速发展国?#39318;时?#22823;量的流入全球500强企业纷?#33258;?#20013;国投资中国成为全球吸引外资最多的国家中国之所以成为对外资最有吸引力的国家其中最重要的一个因素就是中国拥?#20449;?#22823;的劳动力红利和巨大的市场能吃苦又廉价的几亿农民工成为最大的比较优势使中国成为最有竞争力的劳动密集型制造国可随着我国经济不断发展农民工?#38454;手?#28176;上涨劳动力优势逐渐减弱但农民工的?#38469;?#29087;练素质提升等新优势也正在同步增长

在乡镇企业和民营经济的飞速发展过程中农民群体是推动工业化进程的强大动力两亿多农民成为农民工几千万农民成为个体户私营业主农民企业家成为推动新一轮工业化的新主体这其中经历了市场化启蒙和洗礼的农民企业家日后大多成为了各类富豪榜的常客以江苏为例在明清时期就曾崛起过中国十大商帮之一的洞庭商帮?#20445;?#21382;来富豪辈出现在每年的胡润百富榜上江苏都有百余位富豪位列其中

在经济变革的过程中农民的分工分业分化无疑起到了至关重要的作用在城市建设中进城务工经商的农民扮演了最重要的角色据统计农民工人数占到整个建筑业的80%在全国第三产业从业人员中农民工占到52%除了大中城市建设的主力军外农民?#25925;?#22478;乡地区发展的主体力量使得个体工商户中小企业和民营经济在县城和小城镇的集聚极大推动了县乡地区的经济发展农民是中国社会转型的先行者和推动者农民的发?#25925;?#27665;营经济发展的原动力先?#40644;?#26469;的农民群体成为中等收入阶层和先?#40644;?#26469;的富裕阶层 使得原来固化的中国社会结构发生了极其深刻的变化 成为拉动内需的最大群体

可以说中国改革开放的成功与我们的农业土地制度的发展息息相关中国农业土地制度的复杂性在于不仅仅只是三农问题还关系到工业化城市化等问题随着中国深度融入世界市场中国的农业发展也需要在全球化背景下重新布局原本家户式的小农业承包模?#21073;?#26080;法与国外先进的农业生产方式竞争农产品价格出现内外倒挂农业补贴负担加剧

农民对土地财产权利的实现过程是土地要素逐步市场化的过程也是农业人口加速转移市民化的过程更是城乡二元结构逐步消除城乡经?#33945;?#20250;融合发展的过程所以使农民能够分享到土地制度改革的红利将是未来经济发展的重点所在为保证农业生产效率对农业进行工业化改造势在必?#26657;?#38598;约化经营高效农业规模农业成为未来的发展方向新趋势出现的背后提醒了我们需要在新的历史时代重新定位土地制度农业发展与工业化城市化的关系在全球化背景下民营企业需要辨明和抓住新机遇在新一轮的经济结构调整中获得新生长

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