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胡耀邦主张推进全面改革
作者      时间2019-02-13   来源
 

胡耀邦强调搞改革不能只是在政治上讲那些空空洞洞的道理一定要求实一定要从一件件的具体事情上做起那些不着边际的空话套话只能束缚人们的思想助长保守阻碍改革

四化建设与改革问题

党的十二大的胜利召开为全面开创社会主义现代化建设的新局面制定了正确的纲领和策略进一步向全党明确指出要巩固和完善经济管理体?#21697;?#38754;已经实行的初步改革抓紧制订改革的总体方案和实施步骤改革开放之初邓小平一直强调要搞四个现代化必须进行一系列的改革没有改革就不可能实现四个现代化改革要贯穿四个现代化的全过程其他中央领?#32426;?#24535;十分赞成邓小平的这个见解并且认为这个见解提纲挈领应该成为我们党领导四化建设的一个极为重要的指导思想胡耀邦认真贯彻邓小平全面改革的思想强调要充分认识改革的艰巨性和复杂性把改革贯穿现代化建设的整个过程为推进改革倾注了大量心血

经济建设对于胡耀邦来说确实是一个比较生疏而重大的课题尽管他在川北湘潭和陕西有过一段领导全局抓经济建设的经历在团中央工作期间也对经济建设表现出很大的兴趣作过不少调查研究然而他毕竟没有在经济部门工作过缺乏领导经济建设特别是全国性经济建设的实践经验党的十一届三中全会确定全党工作的重心转?#39057;?#31038;会主义经济建设?#38498;?#23588;其是五中全会后担任了中央政治局常委和中央总书记他要参与社会主义经济建设重大问题的决策他?#38498;?#22823;的精力重新研读马克思主义关于经济方面的论著仔细听取各个经济部门的汇报和介绍虚心向专家学者请教对新中国成立以来经济建设的经验教训进行思考并关注当前经济工作的进展他在一次会议上说究竟我们的经济能不能搞上去究竟四个现代化能不能搞得成人民是很着急的也是有?#38485;?#30340;我们的干部意见也相?#36744;?#19968;?#38534;?#20182;主张讨论经济问题要有一个好的方法这就是解放思想实事求是虚实并举多谋善断他认为二十?#25913;?#26469;经济工作的基本经验教?#25285;?#20027;要是?#28023;?#19968;没有真正集中主要精力搞经济二方针不对头没?#20449;?#28165;社会主义生产的目的三管理体制高度集中严重束缚了生产力的发展他以对马克思主义基本原理的深刻理解和对我国经济建设二十?#25913;?#23454;践经验教训的严肃总结对经济建设与改革中的若干基本方针问题进行了探索提出了一些富有创造性的见解

发展速度与计划平衡问题

我国社会主义经济发展的速度如何掌握得?#28982;?#26497;?#27835;?#22949;做到?#20013;?#22320;向前发展一直是需要党的领导人作出决策的一个重大问题1958年的大跃进?#20445;?#20154;们记忆犹新粉碎四人帮之后的头两年在新跃进的口号下盲目追求高速度使得国民经济本已失调的比例关系变得更?#21451;?#37325;1979年3月陈云和李先念联名写信给中央提出用两三年时间依照按比例发展原则调整国民经济中央根据这一建议确定对国民经济实行调整改革整顿提高的方针邓小平陈?#39057;?#20154;力主在那?#25913;?#22269;民经济要以调整为中心他们在许多会议上强调要有计划按比例地发展在三五年内必须下大力进行调整摆脱比例严重失调的局面走向平衡

如何调整以求平衡使国民经济有计划按比例发展当时有的同志提出把比例高的门类拉下来以求与比例低的门类平衡发展这?#27604;?#23601;要降低速度下调计划压缩需求放慢改革胡耀邦认为调整可?#26434;?#20004;种不同的方法我们能不能在发展中调整更多地加强薄弱门类来求得比例的逐步平衡呢

1979年10月上旬讨论经济工作和1980年计划工作盘子的省市自治区党委第一书记座谈会上胡耀邦发言说速度问题应该首先研究清楚我们不要勉强地去做那些实在做不到的事情同时也不要不去做经过努力本来可以做到的事情不然社会主义优越性在哪里呢与速度直接关联的是平衡问题因为?#34892;?#20154;对过去?#22797;?#27604;例失调留?#32511;?#28145;的印象总是害怕财政收支产销物?#20351;?#24212;的平衡不能保持进而主张放慢速?#21462;?#32993;耀邦认为马克思主义的基本原理是平衡和运动是分不开的他引证恩格斯关于运动?#25512;?#34913;的两?#20301;?#21518;说世界上的一切事情都是在运动?#25512;?#34913;的统一中发展的我们运用这个规律来处理经济工作和计划工作就是列宁所说的经常地?#36291;?#22320;保持平衡实际上就是计划性

胡耀邦认为国际?#38382;?#26377;可能保持一个相对稳定的局面只要我们的对外政策对头就有可能赢得一个?#25512;?#24314;设的国际环?#24120;?#25105;国的经济建设已经有一个相当好的基础也有正反两方面的经验教?#25285;?#24191;大干部和群众迫切要求改变贫穷落后面貌蕴藏着巨大的积极性和创造力只要我们全党同心同德一心一意搞建设把计划定好把问题抓准认真总结经验采取正确的政策放手调动广大干部和群众的积极性我们就有希望经过20年的奋斗实现这个战略目标

1980年底中央工作会议确定经济上进一步调整政治上进一步安定的方针从1981年起在党中央领导下全党认真执行这个方针使经济?#38382;?#27604;较迅速地好转国民经济内部在积累和消费间农业工业间轻重工业间的比例关系逐渐趋于合理长期存在的积累率过高和农业轻工?#24503;?#21518;的情况有了根本改变

消费与生产的辩证关系

我国的经济建设长期以来受苏联模式的影响很大积累的比例过高重工业生产的比例偏大在计划经济指导下企业都是为完成计划指标而生产为生产而生产还忽视质量而盲目追求超产忽视社会和人民的需要这?#27835;?#21453;经济规律的做法不仅形成比例严重失调而且供求脱节仓库大量积压市场供应紧?#20445;?#23545;于全国人民的?#25237;?#25104;果和宝贵的建设时间来说都是严重的浪?#36873;?/font>1980年胡耀邦担任中央总书记?#38498;?#25226;目光转?#39057;?#32463;济建设的全局上来他请国务院各部委一个一个来向中央书记处汇报让处于第一线工农商学兵?#23478;?#31649;的书记处的人熟悉经济工作情况进而他运用马克思主义基本原理阐述我们社会主义生产的目的是为了满足社会和人民的需要并提出要辩证地看生产和消费的相互关系他多次强调要重视轻工业生产多为社会和人民生产需要的消费品要?#23454;?#25552;倡和推动人民提高消费水平以消费促进生产

1982年5月19日胡耀邦与国家计委经委商业部财政部的负责人宋平袁宝华刘毅李朋和经济理论家薛暮桥马洪举行了一次别开生面的座谈会座谈会由胡耀邦提出问题咨询请教大家同大家议论探讨交?#32538;?#27861;本着解放思想实事求是的一贯风格他?#40644;?#26694;框打开思路同大家一道议论了生产和消费的一系列问题

胡耀邦了解到当时我国城乡个人储蓄累计有570亿元时说我们国家提倡储蓄不同于其他国家是为了紧缩通货防止通货膨胀而因为一是人民群众要防备天灾人祸具有社会保险和福利作用二是建设需要大量资金他说要请大家研究一个问题?#21898;?#39532;克思主义观点来看?#25237;?#32773;创造的国民收入分两部?#37073;?#19968;部?#36136;?#31215;累资金另一部?#36136;?#28040;费资金积累资金即是用于扩大再生产或用于盖房子特别是农民还有一些由个人积存起来作为储藏手段起着社会保险的作用我们的储蓄能否把这些储藏的资金即利用人民的存款把它变为可以增值的资金我们对储蓄处理?#23454;保?#21487;?#28304;?#36827;生产否则?#19981;?#22952;碍生产要看到储蓄这种两重性如果群众的收入过多地集中到储蓄方面那么我们生产出来的消费品销路就会受到限制甚至有可能卖不出去这样就会造成积累与消费的比例关系失调不利于发展生产过分地刺激消费或提倡高消费是不对的我们不提?#26696;?#28040;?#36873;?#30340;口号但是要?#23454;?#22320;注意刺激人民的消费引导人民正确地消费使生产出来的消费品有销路这不是说要吃光用光不是说不要艰苦奋斗精神了但是过分地采取节衣缩食的办法来储蓄对于促进生产的发展提高人民的生活水平是否合适值得研究当他了解到现在商业库存有1100亿元的商品时提出很多东西积压在那里商业部门有没有惜售的思想今后我国每年增加220亿元的消费品是完全可能的我们要多设商业网点要鼓励商业人员下乡现在?#34892;?#21830;品在城里卖不掉在乡村还买不到

胡耀邦从满足人民的需要出发运用马克思学说?#27835;?#20013;国现代化建设进程中的实际问题正确认识和处理生产和消费的辩证关系显示出他的科学态度和求实精神

推动经济体制改革

党的十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革的决定受到了欢迎普遍认为这是一个推进我国社会主义经济建设的纲领性的好文件总结?#24605;改?#26469;改革的实践经验?#40644;?#20102;原有的框框套套凝聚了许多人的智慧和经验国外反映也很强烈说这是中国共产党最大胆的最有深远意义的决定?#34892;?#30693;名人士?#37096;?#20986;来了中国是不会离开社会主义的反映最强烈的是在城市经济?#36739;?#30340;广大职工他们对这个文件表现出很大的关注和兴趣看了后说这一下迈改革的步子更坚定了一些企业负责人更是眉开眼笑说这是盼了多年的好文件

党的十二届三中全会闭幕的当天晚上胡耀邦就离开北京到山东各地去调查考察了一路上他向各地干部群众宣传讲解经济体制改革的重要性强调要建立起充满生机和活力的社会主义经济体制把我们的经济建设搞得更快些更好些他十分注意省市和地县的有关领导机关和经济部门的领导干部的思想状况引导他们要?#36291;?#22320;改掉过去那一套老的领导方法工作方法工作作风工作秩序和规章制度站到改革大潮的前?#23567;?#21518;来他在许多场合的?#19981;?#20013;?#23478;?#27714;干部充分认识改革的重要意义强调指出如果改革成功翻两番和四个现代化就有了保证国家和人民就可以更快富裕起来一切事情都好办反之如果改革不成功四化和翻两番就难以实?#37073;?#22269;家和人民就不可能早日富强那就一切都会受影响要推迟所以改革是整个国家和民族前途的希望所在

在中共中央关于经济体制改革的决定指引下以城市为重点的整个经济体制改革全面展开企业生产经营自主权有了很大的扩大由于按照政企分开所有权和经营权?#23454;?#20998;离的原则改变多少年来统收?#25345;?#30340;经营方式许多企业采取了各?#20013;问?#30340;承包经营责任制还有不少中小?#25512;?#19994;和商业企业更进一步实行租赁制成为独立的商品生产者或经营者企?#30340;?#37096;实行了厂长负责制为主要内容的改革这就使得企业注重改善经营管理激发职工的积极性和创造精神提高?#25237;?#29983;产率大大提高了经济效益企业留利的比例有了显著增加增强?#24605;际?#25913;造扩大经营的能力

经济体制改革的另一个显著成果是改革计划管理体制使国家宏观调控的?#27573;?#21644;方式得到?#35828;?#25972;和改进由于经济体制改革是要建立?#35270;?#31038;会主义有计划商品经济发展所需要的充满生机和活力的新的经济体制这就要求在实行政企分开增?#31185;?#19994;活力的同时相应地改革宏观管理系?#22330;?#36825;种改革首先是国家计委管理的指令性计划大大缩小指导性计划相应扩大?#23454;毕?#25918;计划管理的权限国家统配物资和计划管理的产商品大大减少用于生产和建设的资金相当大一部分由财政筹集转为银行筹集经济杠杆在宏观调控中的作用增强在财政税收价格金融商业?#25237;?#24037;?#23454;确?#38754;的改革也随之全面推开

这其中价格体系的改革很引人注目1985年1月国务院取消了企业在自销和完成国家计划后超产部分可以自定价格不高于20%的幅度而允许这部分工业生产资料可?#22253;?#31245;低于市场价格的定价出售参与市场调节此后双轨制的价格体?#20826;?#20026;我国物价体系的重要特征影响深远这一年在城市放开了主要副食品的价格农村取消?#36865;彻号?#36141;制度而改为合同订购到1986年各类商品实行浮动价和市场价的比重农?#36744;?#21697;占2/3工业消费品?#23478;话?#30053;多生产资料也占1/3多而1000多?#20013;?#21830;品的价格完全放开结果19851986这两年的物价上涨幅度甚大这次价格体系改革对于按价值规律运作和搞活经济起了相当作用国家?#40723;?#20986;一笔财政拨款给城市职工增发副食品价格?#22266;?#20197;稳定职工生活水平但对国民经济人民生活和经济体制改革也产生了负面影响

城市经济体制改革的全面开展使得我国长期以来单一的公有?#24179;?#26500;迅速发展变化成为公有制经济为主体的多?#24535;?#33829;成分共同发展的多元结构胡耀邦对于支持和鼓励集体经济个体经济?#30830;?#22269;有制经济成?#30452;?#29616;出了巨大的热忱他认为在我们这样一个幅员辽阔生产力水平不高的商品经济社会里放手让城镇人民群众兴办各种大大小小的集体经济和个体经济不仅会给人民生活带来极大的方便而且大大有利于调动一切积极因素共同搞活经济较快较好地发展各项建设?#20081;担?#33267;于对扩大就业门路解决城镇就业问题的作用则更为近?#25913;?#26469;的实践所证明因此在社会主义公有制经济?#21152;?#21183;的前提下积极发展多?#24535;?#27982;成?#37073;?#24212;当是一项长期坚持的方针而不是一项权宜之计1983年8月他和万里等人在中南海怀仁堂亲切会见了出席全国发展个体经济安置城镇青年就业先进表彰大会的300多名代表发表了?#40644;?#28909;情洋溢的?#19981;?#25351;出从事个体经济为国家富强和方便人民生活做出?#27605;ף?#21516;样是光彩的从此个体经济?#25237;?#26377;了一个光?#36866;乱?#30340;美名

这次在十二届三中全会的决定中对于积极发展多?#24535;?#27982;成?#37073;?#23588;其是对集体经济和个体经济的地位和作用有了明确的规定胡耀邦要求各级干部进一步解放思想要让农民进?#21069;?#20225;?#25285;?#21150;旅馆办旅?#25105;担?#25630;城市建设让农民进城不仅是允许?#35760;?#20892;民进城还要允许本省其他地区和外省的农村一些有专长的人来沿海城?#34892;?#21150;各?#25351;?#26679;的企?#20081;?#22312;谈到放手发展第三产业时他也强调要鼓励个体户经营第三产业

随着经济体制改革的逐步发展城镇集体经济和个体经济的增长比例很快据统计全民所有制企业的产值在工业总产值中的比重由改革前的1978年的77.6%下降到59.7%而集体经济由22.4%上升到34.6%过去没有的个体经济?#25509;?#32463;济三资企业以及其他非公有制经济的产值占到5.6%至于商业方面非公有制经济成分占到25.6%全国城镇个体工商等各行业的从业人员达569万人这种多?#24535;?#27982;成分的发展方?#23435;?#33406;对于发展社会经济方便人民生活和安置就业人员方面所起的积极作用和显示的活力是十分显著的

改革要从一件件实事做起

改革是一场深刻的社会革命改革不仅在生产关系和上层建筑的各个领域发生一系列变革而且在人们的思想观念和生活习俗上也引起了许多变革人们竞争进取的意识与日俱增吃大锅饭的平均主义思想受到冲击学习文化知识掌握科学?#38469;?#30340;积极性高涨追求发展开拓经营脱贫致富享受幸福成了越来越多的人的追求在生活习俗上冲?#21697;?#25991;缛节和单一模式向往现代时尚和多样化个性化在中青年中也日益增多这些符合社会进步要求?#35270;?#26102;代发展潮流的思想观念使得干部群众更加?#36291;?#32780;积极地投身各项改革

改革要有领导有计划有步骤地开展中共中央制定了一系列方针政策但是必须落实到实际行动中付诸实践胡耀邦强调搞改革不能只是在政治上讲那些空空洞洞的道理一定要求实一定要从一件件的具体事情做起那些不着边际的空话套话只能束缚人们的思想助长保守阻碍改革要想得宽广一点从思想路线典章制?#21462;?#32452;织机构至生活方式习惯?#23478;?#36827;行改革他强调不要轻视生活方式的改革许多改革往往是从生活方式的改革开始的生活方式的改革对每个人都会产生直接的影响它可?#28304;?#20351;人们想到思想上经济上乃至整个社会的改革例如穿不穿西服我也曾考虑过得失问题据说大家还都赞成?#27604;?#20063;有个别人提出过不同看法这年的10月他在山东石岛镇南车大队调查时与基层干部和群众座谈中也说在吃饭这个问题上还要废除?#29238;?#19981;好的习惯第一要改变暴饮暴食的习惯平时舍不得吃过年过节时十?#29238;?#33756;大吃大喝结果反而把自己的身体搞坏了第二要废除不卫生的吃饭方法提倡?#36136;常?#25918;点刀子叉子筷子多买点盘子同桌?#36136;常?#20013;餐西吃这样可?#21592;?#20813;传染病第三要改变烹调方法中那些落后的东西保持先进的东西讲营养?#21442;?#29983;第四要改变食品的结构向卫生营养的方面发展胡耀邦还说我们工作中一些助长封建宗法观念的东西也要坚决废除或改变像我们领导干部包括中央领导干部?#36739;?#36793;去不要搞那些前呼后拥戒?#24178;?#20005;的做法也不要组织什么群众迎送要纠正我们宣传工作中一些陈旧的左的东西这些论述体现了胡耀邦全面推进改革不忽视任何一项具体改革的基本态?#21462;?/span>

改革要革除旧的框框套套和僵化模式观念探索创立新的规?#38534;?#21046;?#21462;?#26041;法作风在实践中难免会有缺点或不足之处胡耀邦告诉领导干部要热情鼓励和大胆支持那些提倡改革的人和有助于改革的作风即使有的改革过了一点头也要保护补?#21462;?#36825;样经过一二十年的努力就改过来了改革就一定会收到巨大的实效和成果对改革都应支持不要害怕我到处都支持改革

实践表明党中央在十二大?#38498;?#30340;?#25913;ݏ?#22362;定而适时地把改革放在重要地位全力推动经济等各项体制的改革革除旧有体制中束缚生产力和人民积极性的种?#21482;?#24330;开始建立起了充满活力和生机的管理体制和新的规章制度全国人民精神振奋意气风发建设社会主义的积极性大为高涨连年农业的发展促进了轻工业的发展进而促进了重工业的发展进而人民收入增加消?#30740;?#27714;扩大又有力地刺激了生产的发展能源交通通信原材料等基础工业和基础设施的建设由于集中了必要的财力物力均得到了优先发展国民经济在发展中得到?#35828;?#25972;日趋合理和完善我国的经济建设出现了高速度发展的趋势据统计1983年我国社会总产值达到11052亿元比上年增长10%国民收入为4673亿元比上年增长9%工农业总产值为9209亿元比上年增长10.2%提前两年达到第六个五年计划规定的指标1984年我国社会总产值达到12835亿元比上年增长13%国民收入为5485亿元比上年增长12%工农业总产值为10627亿元比上年增长14.2%1985年全国社会总产值达到15000亿元比上年增长16.2%工农业总产值11780亿元比上年增长16.4%1986年全国社会总产值18774亿元比上年增长9.1%工农业总产值为15104亿元比上年增长9.3%这也有力地证明了党的十二大所制定的开创新局面实现翻两番的纲领和全面改革的方针政策极大地调动了全国人民建设社会主义的积极性

对于翻两番?#20445;?#37011;小平在1984年10月中央?#23435;?#22996;员会第三次全体会议上说翻两番的意义很大这意味着到本世纪末年国民生产总值达到1万亿美元那?#36744;话?#20154;口平均而按国民生产总值来说就居于世界前列了这1万亿美元反映到国民生活上我们就?#34892;邓?#24179;反映到国力上就是较强的国家因为到那时如果我们拿国民生产总值的1%搞国防就是100亿美元要改善一点装备容易得很据说苏联是20%的国民生产总值用于国防为什么他翻?#40644;?#36523;来就是负担太沉重一百亿能?#35805;?#24456;多事情如果用于科学教育就可以开办好多大学普及教育也就可?#26434;?#26356;多的力量来办了⋯⋯如果实现了翻两番那时会是什么样的政治局面我看真正的安定团结是肯定的国家的力?#31354;?#27491;是强大起来了中国在国际上的影响?#19981;?#22823;大不同了

邓小平还说翻两番还有个重要意义就是这是一个新的起点再花30年到50年时间就可以接近经济发达国家的水平不是说制度是说生产生活水平这是可能的是可以看得见摸得着的东西

在重视翻两番的同时中央也注意到速度的问题邓小平强调要重视提高经济效益不要过分追求产值产量的增长胡耀邦也在许多场合一再强调要控制发展的速度不要过于强调高速度而要首先强调效益十二大关于翻两番的指标就有不断提高经济效益的前提所以我们的七五计划?#25925;前?#36895;度定在7%左右就是考虑到这一点他还指出要求产值增长过快就必然会造成供求失调影响整个物价和金融 1985年2月9日他在接见全国省长会议全体与会者时?#19981;?#35828;在经济?#38382;?#21644;改革?#38382;?#24456;好的情况下要重?#21451;?#31350;新情况解决新问题注意几股不正之风但是各地的劲头很大一下子控制不下来结果?#25925;?#20986;现了经济过热发展财政信贷上宏观失控通货膨胀物价上涨的局面

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