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胡耀邦与五个一号文件
作者      时间2019-01-10   来源
 

想方设法让农民先?#40644;?#26469;在中国是重中之重胡耀邦特别关注三农问题他深信只有把政策搞对头农民才有积极性只有发展生产促进农业结构改革把农村经济搞活农民才能?#40644;?#26469;胡耀邦主持中央工作时期五个一号文件极大地促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高

把政策搞对头农民才有积极性

中国是一个农业大国农村经济的发展状况直接关系到8亿农民的温饱关系到全国10亿人口吃饭的大事关系到整个国民经济的发展问题新中国成立后相当一段时间受到左倾错误思想指导和影响盲目追求一大二公的社会主义集体化和公社化?#20445;?#24378;迫扩社并队?#20445;?#22823;搞穷过渡?#20445;?#32780;堵?#26102;?#20027;义路的阶级斗争在广大农村时起时伏没收自留地乱砍家庭副业割?#26102;?#20027;义尾巴席卷家?#19968;?#25143;的猪圈鸡笼?#40644;?#38754;强调以粮为纲?#20445;?#26519;牧副渔各业经济作物都受到排挤农民?#32972;?#23569;穿相当多的地方基本没有改变贫穷落后状况

文化大革命结束后邓小平在重新思考什么是社会主义怎样建设社会主义的问题时农业农村和农民问题是他特别关注的问题早在1977年11月他在广州视察时听说有的地方规定不允许农民多养鸭子严肃地指出说什么养几只鸭子就是社会主义多养几只就?#20146;时?#20027;义这样的规定要批评要指出这是错误的1978年2月他在听取四川汇报工作时又提出要从政策上解决问题指出?#21495;?#27665;一点回旋余地没?#26657;?#24590;么能?#26657;?#20892;村政策城市政策中央要清理各地也要清理一下零碎地解决不?#26657;?#35201;统一考虑自己?#27573;?#20869;能解决的先解决一些总要给地方一些机动这年9月他在东北视察时又强调不?#25351;?#27611;主席树立的实事求是的优良传统和作风四个现代化没有希望我们要根据现在的国际国内条件敢于思考问题提出问题解决问题千万不要搞禁区禁区的害处是使人们思想僵化不敢根据自己的条件考虑问题一个公社有自己的条件有自己的情况一个大队有自己的条件有自己的情况有一般也有特殊大量的是特殊重要的是要根据自己的特殊情况考虑问题他还指出要教育所有干部开动脑筋实事求是提出问题解决问题?#40644;旧?#32423;指示或中央发的文件或省里补发的文件能解决所有具体问题吗要提倡要教育所有的干部独立思考不合理的东西可以大胆改革也要给他这个权在年底举行的十一届三中全会前的中央工作会议上邓小平进一步明确提出如果现在再不实行改革我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送从而大大解放了人们的思想为农村改革指明了方向

熟悉农村情况和农业问题的胡耀邦对农村问题也深为忧虑1978年11月的中央工作会议和随后举行的党的十一届三中全会对?#25351;?#21644;发展农村经济给予?#24605;?#22823;的关注准备通过两个文件关于加快农业发展若干问题的决定和农村人民公社工作条例胡耀邦看了提交会议审议的这两个文件的草稿感到没有摆脱左倾错误的条条框框?#29616;?#33073;离我国农村?#23548;省?#20182;一针见血地指出了许多人包括一些负责干部不敢正视农村一系列?#29616;?#38382;题的症结所在他在发言中强调要解放思想?#40644;?#26694;框正视我国农业现在存在的问题提出解决问题的政策措施来他认为如今发展农业主要还是靠农民和基层干部的积极性劳动者的积极?#26434;?#36828;是第一位的笼统地说集体经济就是好?#20445;?#37027;是抽象的分析方法集体经济如果办得不好就不能充分发挥农民的积极性那就根本没有什么优越性此后不久胡耀邦在一个会议上讲到发展农业生产时说在我看来这十?#25913;?#20043;所以没有搞好去年也进步不大我觉得主要是政策不对头最大的问题就是大批?#26102;?#20027;义批坏了把社会主义农业政策破坏了什么?#20146;时?#20027;义什么?#20146;时?#20027;义尾巴分不清在我看来今年真正把政策扭转生产队有了自主权集体的和个人的积极性就能调动起来没有积极性搞什么生产

十一届三中全会之后担任中共中央秘书长的胡耀邦直接指导和督促把这两个文件修改好尤其是对关于加快农业发展若干问题的决定草案?#26041;?#34892;了重新改写于1979年1月11日以草案的?#38382;?#21457;给全国各地农村社队讨论试?#26657;?#24182;要求各地提出修改意见这两个文件比较实事求是地指出?#23435;?#22269;农业生产的落后状况开始总结多年来农业发展正反两面的经验教?#25285;?#26126;?#20998;?#20986;要认真纠正农村工作中长期存在的左倾错误纠正生产管理的大呼隆和分配上的平均主义把农业尽快搞上去文件规定了25条发展农村生产的政策措施强调要尊重生产队的自主权按照群众利益办事因地制宜搞好农林牧副渔各业生产贯彻按劳分配原则缩小工农业产品的差价等等受到广大农民和基层干部的热?#19968;队?#35828;这是强国富民的好文件文件规定了三个可以?#20445;?#21487;?#22253;?#23450;额记工分可?#22253;?#26102;计工分加评议?#37096;?#20197;在生产队统一核算和分配的前提下包干到作业组联系产?#32771;?#31639;劳动报酬实行超产奖励的分配办法正面触及了包干到组联产计酬责任?#26222;?#20010;敏感问题但当时毕竟尚处在拨乱反正初期对于农村如何坚持社会主义道路仍在探索之中以致文件中还是有不许分田单干不许包产到户的规定留下了历史的痕迹后来在这年9月四中全会通过这一文件前当时在?#19981;?#25903;持农民包产到户的?#19981;?#30465;委第一书记万里向胡耀邦提出文件中不要不许包产到户了吧胡耀邦说他们起草人都不同意?#20197;?#21435;做做工作结果把两个不许改成一个不许?#34180;?#19968;个不要?#20445;?#19981;许分田单干?#34180;?#19981;要包产到户?#34180;?/span>

促进农业结构改革把农村经济搞活

1984年是中国农业高速发展的一年亿万农民和广大基层干部在第三个一号文件的鼓舞和指引下革新创业精神大为高涨广开生产门路热心发展商品生产联产承包责任制的进一步发展推动了许多地方的劳力资金?#38469;?#30340;流动和合理结?#24076;?#20351;各种专业户如雨后?#26680;?#33324;产生和成长商品生产大为发展?#24576;?#20065;之间互相结合协调发展的?#32622;?#20063;开始呈现这一年农村经济全面增长令人惊喜不已的是粮食产量达到8142亿斤人均790斤第一次达到世界人均水平棉花1.2142亿担人均11.8斤超过世界人均水平林牧渔各业的增长速度更高各种农产品的产量都创造了历史最高纪?#36857;?#20892;产品的商品率达到53%标志着我国农村经济正在开始从自给半自给的小农经济向商品经济发展包括乡镇企业经营的工商副业在内的农业总产?#25285;?#27604;上年增长19.5%超过了工业总产值的增长率14%中国农业现代化的步伐加快了

不断完善和发展联产承包责任制坚?#24535;?#19981;放松粮食生产积极发展多?#24535;?#33829;的方针带来了农村经济的高速发展和连年丰收胡耀邦对于发展多?#24535;?#33829;一直是特别关注并大力倡导的就在讨论通过第三个一号文件的中央书记处会议上他说要让农民尽快?#40644;?#26469;我们的政策就要积极扶持和支持农民发展多?#24535;?#33829;调整农业产业结构促进商品生产他的意见获得万里等许多人的赞同在文件中多处得到了体现会后他去四川调查又进一步阐述?#33487;?#20010;观点1983年12月26日他在听取四川省委和重庆市委负责人的工作汇报时说一个时期有一个时期的政策政策是无止境的政策的威力是无穷的农业责任制向前发展必然要有新的政策用政策调动人们的积极性是一个根本问题是无止境的当前发展专业户发展小城镇就是个大政策公安粮食部门不要把户口卡得那么紧现在时代变了有一部分农民逐?#38454;?#21040;集镇去这不亚于农业责任制这个前途是无量的是发展社会主义商品生产促进农民富裕的一大政策如果说农业责任制5年见了效还要坚持下去的话发展专业户发展小城镇是继农业责任制之后的又一个大政策是农?#20826;中?#21457;展的又一个大政策是生产力的又一个大解放

发展商品生产不是一般号召发个文件就可奏效的必须深入钻研新情况解决新问题1984年4月上旬胡耀邦到鄂西土家族苗族自治州考察访问时注意到疏通流通渠道对于发展商品生产尽快让山区农民富裕起来至关重要他对当地干部说马克思讲的商品生产的四个?#26041;?#20013;流通是十分重要的它可?#28304;?#36827;商品生产的发展疏通流通渠道在农村就是要加速供销社体制改革的同时大力发展集市贸易发展运销经营专业户集市贸易是农民自己的商业也?#20146;?#21463;农民?#38431;?#30340;商业网点它不仅可?#28304;?#36827;商?#26041;?#27969;活跃市场还可以和农民的文化娱乐推广普及科学知识传播信息宣传党的方针政策建设精神文明等结合起来因此一定要放手搞政府有关部门要给予支持保护他们的合法利益人民政府为人民只有帮农民找生产门路的义务没有限制人民搞生产的权力他还援引唐朝陆贽在?#22581;?#23459;公奏议中说的吝少失多廉贾不处溺近迷远中人所非的话启发大家要大家看得远些着眼于整个农村整个国家都?#40644;?#26469;

然而胡耀邦等领导人在考察和各地汇报中注意到在农村生产向商品经济转化中还存在着种种不协调现象例如农业生产?#20849;?#33021;?#35270;?#24066;场消费的需要农产品数量虽然有所增加但质量不高?#20998;?#19981;全如粮食生产区都出现了卖?#25913;x?#30340;现象粮?#21576;展?#37096;门收?#40644;?#23384;不?#38534;?#35843;不足销不掉?#20445;?#32780;有些紧缺的物资作为商品的流通渠道并不通畅好的变烂鲜的变臭活的变死?#20445;?#35768;多地方的生产布局和产业结构还有相当大的盲目性不能发挥地区优势不能做到货畅其流许多贫困地区难以改变落后面貌

在丰收的好?#38382;?#19979;出现这些问题原因是多方面的胡耀邦和万里等人反复研究认为国家对农村经济管理体制的农产品统?#21644;?#38144;?#36139;?#26159;一个重要原因

统?#21644;?#38144;是新中国成立初期开始实行的一项重要政策?#21592;?#38556;供给和稳定政局曾起过重大作用?#22351;?#23427;也是与计划经济体制相匹配的?#36139;x?#38543;着生产的逐步发展它阻碍农村商品生产和经济效益提高的弊端也日益?#26376;?#20986;来成为进一步深化农村经济体制改革发展整个农村经济的巨大障碍

胡耀邦在和有关部门负责人研究讨论农村工作时几次提出要稳妥地有步骤地彻底改革统?#21644;?#38144;?#36139;x?#35753;农民?#26434;?#33258;主地出售自己的产品包括到外地贩卖多余的粮?#22330;?#20182;对于当时人?#21069;?#20174;事商业贩运的农民称为二道贩子很是反?#26657;?#22312;一次小?#22949;富?#19978;说什么二道贩子是二郎神农民手里有点粮食不贩卖粮食还有什么好卖应当允许长途贩运应当帮助农民出卖余粮还有一次他说?#20309;?#20204;的国营商业粮食部门包不下来这些农民长途贩运为疏通流通渠道作出了贡献他们不是二道贩子是二郎神

1984年12月一年一度的全国农村工作会议照例举?#23567;?#20004;个月前党的十二届三中全会讨论通过了中共中央关于经济体制改革的决定明?#20998;?#20986;社会主义经济是有计划的商品经济?#20445;?#20026;这次农村工作会议作了很好的思想准备主?#21482;?#35758;的万里在题为把农村改革引向深入的?#19981;?#20013;指出过去我们长期物资匮乏不得不沿用战争年代供给制的办法解决经济问题人们脑?#27704;?#30041;下一个深深的烙印似乎搞经济工作就是?#24052;场保?#32467;果越统东西越少如果我们能正确利用价值规律发挥社会需要对社会生产的重大推动作用市场就会搞活东西不是越卖越少而是越卖越多他进一步指出过去我们粮食是统得最死的一号文件开了口子在完成统派购任务的前提下可?#36828;?#28192;道经营结果国家?#23637;?#30340;粮食不是少了而是多了他说应当善于运用价值规律同农民打交道逐步改革原来的统?#21644;?#38144;?#36139;取?#19975;里的?#19981;?#22312;会上引起了热烈的?#20174;?#26377;些地方的干部说中央想到农民?#30446;?#37324;去了但是许多地方的负责干部担心这样是不是会乱了套有的担心如果允许粮食?#26434;?#20080;卖农民就会弃农经商无人安心务农导致天下大乱经过热烈的讨论大家赞?#19978;?#21462;消粮?#22330;?#26825;花的统购改为合同定购生猪鱼?#20154;?#20135;品和蔬菜也要逐步取消派购?#40644;?#20182;统派购产品也要分?#20998;?#20998;地区逐步放开与此相?#35270;?#23601;要继续贯彻决不放松粮食生产积极发展多?#24535;?#33829;的方针大力帮助农民调整产业结构扶持专业户要积极扩大城乡经济交往进一步疏通流通渠道发展小城镇总之要进一步把农村经济搞活使农业生产?#35270;?#24066;场的需求

这次农村工作会议最后形成了关于进一步活跃农村经济的十项政策经过中央书记处和国务院常务会议审议批?#36857;?#20110;1985年1月1日以中共中央国务院的名义中发19851号发出是为第四个一号文件?#34180;?/span>

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深化农业经济改革

1985年全国粮食总产量在连续6年大幅?#20173;?#20135;之后骤然下降了500多亿斤其原因是复杂的但那些原本不赞成和反对包产到户的人这时?#36861;?#25351;责农村的改革他们还担心?#33267;富ġ?#31918;价要飞涨?#34180;?/span>

这个减产的苗头胡耀邦是先已觉察到了的他在各地调查考察中注意到粮食的连年增产农业产值的大幅度上升使得不少人盲目乐观起来以为我国农业基?#26087;?#36807;关了有些地方出现了忽视粮食生产的现象许多地方的农民对于合同定购的粮价大大低于市场价格感到种粮吃亏埋怨定购合同是?#23433;黄?#31561;条约?#20445;?#29616;在不愁粮了缺的是活钱于是热?#26434;?#25630;工副业而?#21448;?#31918;?#32622;?#36153;力大成本高收益小结果马虎糊弄大田甚至撂荒了因此在1984年冬他和有关同志商讨农村工作时提出在?#36139;?#31532;四个一号文件时要重申决不放松粮食生产积极发展多?#24535;?#33829;的方针要求各地继续全面贯彻1985年年初他在中南海对来自河北保定的地县委书记们的?#19981;?#20013;说?#20309;?#22269;农业的发展应当向着种植养?#22330;?#21152;工一条龙的方向发展开头的是种植业首先是粮?#25345;种?#26080;论是主粮杂粮都不可忽视?#23478;?#22686;产另外就是经济作物的种植同样不可忽视中间是养殖业把种出来的东西尽可能多地转化为饲料转化成为猪牛羊禽的饲料尾巴是加工业把种植和养殖的产品拿来进行不同深度的加工他指出如果我们忽视种植养?#22330;?#21152;工一条龙而是一股劲地都去搞工副业那么不要多少年我们的农业可能要萎缩下去这在某些经济发达国家已有教训他们到一定时候就没有多少人搞种植养?#22330;?#25152;以要把这个问题预先提出来以免贻误但是他的?#19981;?#19968;时难以扭转忽视种粮这一带有普遍性的现象

粮食减产了应当怎么办胡耀邦认为问题不是出在联产承包责任制有什么毛病也不是调整农业产业结构发展多?#24535;?#33829;兴办乡镇企业的方向错了而恰恰是改革的不够深入和不?#24576;?#24213;所造成的是在改革前进过程中出现的问题只能用深化改革的办法来解决决不能退回到老路上去事实上尽管粮食减产这么多仍能满足城乡供应的需要根本没有什么?#33267;富?#25110;者粮价飞涨的现象出现尽管合同?#23637;?#20351;农民吃了亏大多数农民?#19981;?#26159;如数完成了农民在连续增产的?#25913;?#20013;几乎家?#19968;?#25143;都储备有相?#32972;?#36275;的余粮而其他作物普遍增产多?#24535;?#33829;得到发展乡镇企业越办越好使得农村社会总产值和农民收入?#26434;?#36739;大提高这个事实有力地说明?#33487;?#20123;年农村的改革使得我国农业经济正在沿着综合经营协调发展的方向发展已经打下?#23435;?#22266;的基础

综合以上基本情况胡耀邦和有关同志研究后认为应当让全党和全国人民充分看到近?#25913;?#20892;业增长的罕见速度主要是经过改革使原有的增产潜力集中迸发的结果但是现在我国农村的物?#22987;际?#22522;础还相当薄弱禁?#40644;?#33258;然灾害农村经济新旧体?#24179;?#26367;过程中尚有不协调现象?#24576;?#20065;改革汇?#29616;?#21518;各方面利益关系有待调节这些复杂状况汇合在一起出现了粮食减产?#20219;?#39064;然而只要把改革坚持下去把党的各项政策不断完善和认真落实就能解决前进中的问题推动农村经济?#20013;?#31283;定协调地向前发展

为了尽快统一全党和全国人民的认识及早解决改革中的问题中央决定提早召开一年一度的全国农村工作会议1985年10月初全国农村工作会议在?#26412;?#20030;?#26657;?#30001;中央书记处书记国务院副总理田纪云主持万里出席会议并?#19981;?#35828;有些地方由于种种原因部分农民种粮的积极?#26434;?#25152;降低但即使是这样的地方农民总的生产积极性并不低要求致富的积极性并不低这是整个农村经济能够不断向前发展的重要条件目前农村中出现的问题大量的和主要的是由于对公有制基础上有计划的商品经济还缺乏经验从封闭的旧体制过渡到开放型的新体制新旧体制并行过程中出现了众多矛盾以及人们的思想习惯和工作方法不能在短时间内相?#35270;?#36825;些情况造成的这种生产关系和上层建筑中同生产力发?#20849;?#30456;?#35270;?#30340;问题只能?#32771;?#25345;改革深入改革去解决而决不能遇到问题就退回到老路上去万里提出要进一步改革农产品的派购?#36139;x?#31215;极合理地调整农村产业结构按市场需求?#25165;?#29983;产他说由于多年来上上下?#20081;?#32463;习惯了统购的一套做法乍一改成合同定购不少地方?#30740;?#21830;变成了摊派合同书变成了任务通知单我们不能退回到统购的老路上去而要坚持改革改进和完善合同定购进一步调动农民的积极性

出席农村工作会议的人员敞开思想摆出农村中的各种问题深入进行分析讨论与会者特别对当前农村改革的基本?#38382;迫?#20309;估量进行了热烈的讨论最后取得了一致的认识认为?#20309;?#22269;农村在实行了联产承包责任制之后今年又在改革农产品统派购?#36139;取?#35843;整产业结构方面迈出了重大的一步成效十分显著最主要的标志是农村经济搞活了广大农民为?#35270;?#24066;场需求而生产的积极性日益提高商品经济的横向联系有所发展一向比较薄弱的林牧副渔业和加工服务业得到加强农村正沿着综合经营协调发展的道路前进农村经济的?#20013;?#19978;升为整个国民经济的改革和发展创造了良好的条件?#23548;?#35777;明农村改革的方针政策是正确的必须继续贯彻执?#23567;?/span>

在对农村改革?#38382;?#30340;认识统一的基础上与会者对进一步深化改革提出了许多主?#29275;?#20849;同的认识是只要继续落实政策深入改革改善农业生产条件组织好产前产后服务就能推动农村经济?#20013;?#31283;定协调发展当前要特别提出进一步摆正农业在国民经济中的地位的问题引起各级干部的高度重视千万不能由于农业情况有了好转而放松农业也不能因为农业基础建设期长见效慢而忽视对农业的投资更不能因为农业占国民经济产值的比重逐步下降而否定农业的基础地位我们在实现四个现代化的过程中必须力求避免出现农业停滞的现象

农村工作会议最后形成了一个文件胡耀邦主持中央书记处会议加以审议认为这个文件正确分析了农村改革的?#38382;ƣ?#26126;确了明年深化改革的任务提出了解决问题的一系列措施可以?#32422;有?#25913;后作为草稿先发下去以利于统一各级干部的认识及早落实增加投入加强服务改善生产条件等各项政策和措施这个文件也得到国务院常务会议批准后来这个文件中共中央国务院关于一九八六年农村工作的部署于1986年1月1日以中发19861号正式发出是为第五个一号文件?#34180;?/span>

连续5年发了5个一号文件?#20445;?#23545;于中国农村经济体制改革的指导和推动作用是巨大的它不但总结了亿万农民的伟大?#23548;?#21644;创造而且引?#23478;?#19975;农民沿着中国特色的社会主义道路大步迈进?#23548;?#24050;经证明农村改革激起了亿万农民空前的积极性和进取精神使我国农业生产和农村经济获得了巨大发展也使党的十一届三中全会的改革开放方针首先在广大农村开?#32426;黄ƣ?#26377;力地带动?#33487;?#20010;国民经济的发展和城市乃至全国全面改革的进?#23567;?/span>

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放开眼界搞农业

我国是一个世界上人口最多的国家让全国人民?#21592;亲?#19968;直是千百年来治国安邦的头等大?#38534;?/font>粮食足天下安?#34180;?#26377;粮则稳无粮则乱?#34180;?#23478;中有粮心里不慌这些民谚?#23376;P?#26159;多少代平民百姓传诵的治家格言也是历朝帝王将相的安邦之策但是两千年的封建专制?#25345;Σ?#20351;我国的生产力水平十分低下困囿于小农经济的农民终年?#25237;٣?#20063;常常食不果腹连年频仍的水旱灾害和战争祸乱更使千百万人民流离失所饿殍遍野中国共产党在新中国成立后首先努力的目标是让全国人民?#21592;?#31359;暖于是在农业生产上提出了以粮为纲全面发展的基本方针这在20世纪50年代60年代对于动员广大干部和人民把粮食生产放到第一位起了很大的作用但是在贯?#25925;?#26045;中由于左倾错误的影响流于简单化片面性?#23548;?#19978;形成了以粮为纲其余扫光的?#32622;?#22312;长达20多年的时光里一个地区粮食产量的多寡成?#24605;?#39564;这个地区农业生产好坏的唯一标志也成了衡量干部工作业绩的主要标尺尤其是在合作化?#34180;?#20844;社化和割?#26102;?#20027;义尾巴的声浪中搞林牧副渔成了不务正业的歪门邪道种植业的棉油茶麻烟?#24688;?#33756;?#24076;?#21017;被视为?#24052;?#31163;计划?#34180;?#25380;占粮田而遭冷遇甚至废弃?#24674;?#20110;不顾自然环境的生态平衡和水土保持而开山垦荒围湖造田弃牧务农毁林种粮更?#20146;?#20026;先进经验成功业绩加?#21592;?#24432;和推广国家和集体的农业投资也大多用于为粮?#21507;?#20135;的各项设施上结果粮食的产量虽然有微弱的增长但林牧副渔和经济作物均未有发展油料至1976年?#36129;?965年减少20%棉花减少25%整个农业生产受到极大的破坏长期处于简单再生产的境地绝大多数农民仍然在贫困线上辛?#25237;?#26085;入不敷出据统计1972年全国超支农户占31.5%

如何发展农业如何增产粮食如何使亿万农民?#21592;?#31359;暖富裕起来这是胡耀邦一生都为之?#30340;?#19981;已的大事情胡耀邦?#26377;?#23601;跟随父兄劳作在阡陌之中父老乡亲为温饱而辛勤劳动的情景深深铭刻在心头然而在人多田少的我国光靠耕耘?#25913;?#22320;只能果?#20849;?#33021;企求其他当年在贫苦的胡耀邦家他的父亲为了供他上学要交学费不得不从30里外的文家市去一担一担地挑煤到东乡的永和古港来挣得一点脚钱乡亲邻里?#33268;?#31181;瓜?#22271;?#31561;等家庭副业也使胡耀邦?#26377;?#30475;到?#36828;志?#33829;换取活钱维持生计的门路他在新中国成立之初主政川北以及20世纪60年代在湘潭在陕西领导人民发展农业生产时都十分强调在确保粮食生产的同时要因地制宜发展多?#24535;?#33829;但是在左倾思潮的?#25345;?#19979;以粮为纲?#32972;?#20915;了农业生产的方方面面多?#24535;?#33829;同?#26102;?#20027;义画上了等号处处受到阻挡和压制农村经济的路子?#38454;?#36234;窄百业萧条农民的生产劳动积极性受到极大压抑胡耀邦虽然竭力想要改变以粮为纲其余扫光的?#32622;?#40723;励大家?#21487;?#21507;山靠水吃水发展多?#24535;?#33829;不要只想着人均只有几分一亩的耕地但是无论是在湖?#24076;?#36824;是在陕西尽管基层干部和农民群众由衷?#19981;?#20182;的主?#29275;?#21364;都受到一些干部的批评和抵制

早在为十一届三中全会作准备的中央工作会议上邓小平指出当前最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权使每一个工厂和生产队能够千方百?#39057;?#21457;挥主动创造精神一个生产队有了经营自主权一小块地没有种上东西一小片水面没有利用起来搞养殖业社员和干部就要睡不着觉就要开动脑筋想办法在农业生产问题的讨论和文件的起草修改过程中胡耀邦也极力主张要放开眼界搞农业要充分利用各地的资源放手发动农民群众因地制宜搞多?#24535;?#33829;在一次讨论修改关于加快农业发展若干问题的决定稿的小会上他动情地说?#20309;?#24691;求你们在决议上写上两句话祖国大地处处是生机国家集体个人一齐上我们960万平方公里大地上阳光气候土壤都不差有平地有山地有草原有水面处处都是生机啊可以搞粮食可以搞经济作物可以搞油料听说青海省种油料一亩地可以产三四百斤许多地方可以种糖料还有多少水面啊我们国家的草原有43亿亩我们的国家多么可爱处处有生机

胡耀邦说过去是我们的方法不对头应当提倡国家集体个人一齐上有些问题要国家来抓比如中央省市直接掌握各种生产基地粮食基地渔业基地油料基地棉花基地花生基地比如搞粮食基地搞友谊农场的办法只需20万农业劳动力一人种1000亩地一亩地收400斤这2亿亩地一年就可以搞800亿斤粮?#22330;?#25105;们有了800亿斤粮食为什么还要每年每家每户去征购张三家20斤李四家50斤每年呀12个月有8个月在忙着搞粮食我们二十?#25913;?#26469;就干的这个事情说什么领导农业生产主要的经验是向农民抓粮食布置搞粮?#22330;?#22269;家不搞那个基地不搞渔业不搞畜产品不养牛羊鸡结果只好向农民派购你这一家搞10个鸡蛋他那一家搞10个鸡蛋拿了个筐筐去搞得农民怨声载道假使我们国家掌握了800亿斤粮食那些个都不要或者大部分不要留给农民自己留给他们养鸡去养鸭去喂猪去熬糖去行不?#26657;?#20844;社大队生产?#24433;?#20859;猪场养鸡场社员房前屋后种树?#21046;还?#20859;毛驴养羊行不?#26657;?#25105;看?#23567;?#35753;农民集体和个人搞多?#24535;?#33829;东方不亮西方亮嘛

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