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彭真不仅要靠党的政策而且要依法办事
作者彭真      时间2013-08-07   来源彭真文选
 

一九八四年三月十三日

这是彭真在省自治区直辖市人大常委会负责同志座谈会上的?#19981;?

人大常委会的工作?#28304;?#22312;一个大转变的过程中

一我们曾经历过从进行革命战争推翻三座大山到建国进行社会主义建设的过渡

在战争时期党也好军队也好群众也好注意的是党的政策一件事情来了老百姓总是问这是不是党的政策毛泽东同志在党的七大开会期间对各地的同志讲过中央给你们的就是政策当时农村根据地长期被敌分割交通不便党中央给各地的概括起来可以说就是政策这不对吗依靠政策最后经过解放战争三年半消灭了国民党八百万军队把三座大山推翻了那时只能靠政策当然我们根据地的政权也有一些法但有限也很简单就全国讲法是国民党的或外来侵略者的如果要讲法就不能革命就是维护三大敌人的统治秩序那时候对反动统治阶级就是要无法无天?#20445;?#22312;人民内部主要讲政策这是一个历史阶段我们在座的同志大多是那个时期成长起来的?#19981;?#22810;或少养成?#22235;?#20010;时期的一些工作习惯

建国?#38498;?#25105;们有了全国性的政权情况不同了不讲法制怎么?#26657;?#35201;从依靠政策办事逐步过渡到不仅靠政策还要建立健全法制依法办?#38534;?#19968;要有法可依二要依法办?#38534;?#24314;国后我们就开始做这项工作一九四九年制定了共同纲领有人说是约法?#20445;?#23454;际上是临时性宪法是那时全国人民办事的总章程一九五四年制定了我国的第一部宪法此外还陆续制定了一批法律法令在建国初期在社会主义建设初期马上要有完备的法制是不可能的但是应该承认长时期内我们对法?#24179;?#35774;有时抓得紧有时放松了甚至丢掉了

过去我们曾经对法?#24179;?#35774;的重要意义认识不够强调不够经过十年内乱大家头?#21592;?#36739;清醒了认识到像文化大革命中那样无法无天是要吃苦头的决不能再让它重演党的十一届三中全会指出为了保障人民民主必须加强社会主义法制使民主制度化法律化使这种制度和法律具有稳定性连续性和极大的权威做到有法可依有法必依执法必严违法必究在那次会议前召开的中央工作会议上邓小平同志还指出必须使民主制度化法律化使这种制度和法律不因领导人的改变而改变不因领导人的看法和注意力的改变而改变三中全会?#38498;?#25105;们发展社会主义民主健全社会主义法制取得了很大的成绩我们还要坚持不懈地把健全社会主义法制这个工作进行下去

二战争时期谁说了算共产党是无产阶级的先锋队组织要革命没有共产党这个总?#25991;辈?#26159;不行的这在任何时期都是一样的在战争时期虽然党在根据地里领导建立了政权可是没有全国性的政权因此那时应该也只能是党说了算在整个革命队伍包括军队里党的政策也就是法当然那时党在决定有关广大人民群众的利益的政策时强调要听取群众的意见要和群众商量

建国?#38498;?#24773;况就有所不同了我们这样一个大国现在有十亿人口虽然党是代表人民全心全意为人民的但党员在十亿人民中只占少数绝大多数是非党员我们不仅有党还有国家党和国家要做的事讲内容当然是一个东西总起来说即坚持四项基本原则实现社会主义现代化发展社会主义民主健全社会主义法制建设高度文明高度民主的社会主义国家讲?#38382;剑?#37027;就不仅有党还有国家的?#38382;健?#20826;的政策要经过国家的?#38382;?#32780;成为国家的政策并且要把在实践中证明是正确的政策用法律的?#38382;?#22266;定下来讲法要有宪法还要?#34892;?#22810;法那?#23478;?#25353;照国家的立法程序制定出来一经制定就要依法办?#38534;行?#21516;志对经过国家的?#38382;?#19981;习惯嫌麻?#22330;?#27665;主就不能怕麻?#22330;?#19968;言堂不?#26657;父?#20154;说了算不?#23567;?#20961;是关系国家和人民的大事光是党内作出决定也不?#26657;?#36824;要同人民商量要通过国家的?#38382;健?

两?#20013;问剑?#20160;么关系我看党的领?#21152;?#20381;法办事是一致的统一的党领导人民制定宪法和法律党也领导人民遵守执行宪法和法律党章明确规定党的组织和党员要在宪法和法律的?#27573;?#20869;活动这句话是经过痛苦的十年内乱才写出来的

三党中央决定用三年的时间整党现在?#20849;?#21040;一年还有两年多要从思想上政治上作风上组织上把整党工作完成还要继续进行机构改革体制改革实现干部四化这是一个很大的改革也是一个过渡各地同志讲到现在领导班子变动频?#20445;?#23601;是这种过渡的?#20174;场?#35843;整领导班子不光?#20052;?#29702;三种人?#20445;?#36824;?#34892;?#22810;老同志退下来使各级领导班子年轻化这从全局长远看意义是很大的党不整好怎么领导好国家这里涉及许多改革需要解决很多很复杂的问题包括继续拨乱反正从中央到地?#21073;?#20174;国家权力机关到行政审?#23567;?#26816;察机关各级各方面的任务都很繁重

四我们这些同志很多是长期做党的工作做政府工作的现在改为做人大工作有一个改变工作习惯工作作风的问题

过去做党的工作政府工作现在改做人大工作工作制度工作方法不完全相同了人大是集体决定问题集体行使权力实行民主是麻烦的但是不能怕麻?#22330;?#20462;改宪法准备了一年多广泛地征求了各地?#20581;?#21508;部门各方面的意见才提出一个稿子中央前后原则审议讨论了八次宪法修改委员会开了五次全体会议一共二十多天逐条讨论修改最后才提到全国人大审议修改通过党中央决定了的事情属于国家的事还要通过全国人大国务院还要经过法定的国家机关讨论决定党领导的国家工人阶级领导的国家所作的决定党当然应该领导遵守执?#23567;?#20826;的活动不在法律?#27573;?#20869;行吗不?#26657;?#20915;不?#26657;?#36825;是十年内乱已经证明了的党?#38534;?#23466;法对此有明确的规定

工作习惯工作方法的改变不容易一般说考虑处理问题的习惯是?#20174;?#19968;个人的立场观点方法的当然?#34892;?#19981;一定是根本立场问题但总在一定程度上?#20174;?#20182;办事的观点方法要?#26376;?#21015;主义毛泽东思想的基本原则以党?#38534;?#23466;法法律为标?#36857;?#26469;衡量我们的工作习惯和工作方法不?#35270;?#19981;合适的就改

五现在发生的很多问题都是同上面所说的过渡这个客观现实有关的大多数部门地方是过渡得好的有的过渡得差一些党的决定哪些要通过人大或者政府去办中央?#20146;?#24847;了的下面的负责同志多数也?#20146;?#24847;了的但有一小部分同志却不大注意总的看过渡是好的在过渡中出现这样那样问题的毕?#25925;?#23569;数也在所难免怎么办注意就是了该提醒的提醒该监督的监?#20581;?#36825;样处理比较顺当效果会好一些

上面讲的过渡不是一两年的事许多都联系到一个历史发展阶段历史任务要做耐心艰苦的工作我?#20146;?#20826;的人大的政府的群众团体的工作的同志们要在党的领导下同心协力搞好过渡的有关工作把问题解决得好一些顺利一些

我们的同志除学习党章中有关的部分外要学习熟悉宪法和法律宪法和法律是武器?#21069;?#20107;的准绳依据章程不学习不熟悉怎么执?#23567;?#36816;用怎么监?#21073;?#24403;然我们的法律?#20849;还?#23436;备应该抓紧立法工作不过总是已经有了一些宪法有了一批重要的法律有了不全是无法可依有的法一时还定不出来不是工作不积极而是因为经验不成熟或意见还没有系统地集中起来随着我们经验的蓄积和调查研究的深入条件成熟了法律?#19981;?#26085;益完备起来的

再一个是关于调查研究问题我们不少同志过去做党的工作政府工作每天要繁忙地处理很多具体问题现在到人大工作有个好处就是没有那么多日常工作了应该也有条件考虑基本的重大的长远的问题进行系统的调查研究了这些同志大?#21152;?#38271;期工作的经验可以一面调查现实的情况一面回顾总结过去的经验结合当前工作重新学习马列主义毛泽东思想把理论与实际更好地结合起来这对党和国家的工作是很必要的过去的经验不论是成功的?#25925;?#22833;败的只要正确地加以总结都是宝贵的财富没有十年内乱现在的党章和宪法刑法刑诉法等?#34892;?#26465;文就写不出来这说明文化大革命中的一些坏事已经引出了好的结果

现在党和国家的情况一天比一天好但也存在一些问题要解决既然是过渡当然会有很多问题有困?#36873;?#25105;们大家要同心协力把过渡的工作做得好一点

来源彭真文选人民出版社 1991 年版

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