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田飞龙治理模式不是简单的非此即彼
作者田飞龙      时间2018-11-02   来源中道网
 

作为治国理政的基本方式法治的作用是基础性的在40年改革开放的进程中中国人民选择了适合自己国情的法治道路在不改变基本政治制度的前提下实行法治为我国社会在深刻变革中既生机勃勃?#24535;?#28982;有序提供了保障

但是由于改革开放初期学习了大量西方法治理论在进行法治建设的过程中也有一些学者对法治产生片面化理解有人将西方的形式法治作为法治建设的样板对中国法治模式进行误读没有考虑中国的现实国情还有人漠视其他规范的作用如道?#38534;?#32426;律等对国家治理的理解出现一定程度的僵化导致人们在规则与政治规则与生活规则与文化等多种关系上产生矛盾与模糊认识?#28909;?#26377;学者用西方法治观念将中国传统治理方式贴上所谓人治标签将两者对立起来并评判优劣在这一思维下举凡社会出现某?#27835;?#39064;就要求立一部新法或者强调增?#20811;?#27861;功能?#21592;?#23454;现法治基本作用的全覆盖如果主张法律之外的道德治理政策治理乃至发挥公权力能动性的裁量治理?#31361;?#34987;理解为法治的对立面遭到警惕与质疑

实际上对于人与法关系的讨论西方传统法治理论与实践也不是简单的非此即彼西方古典治理理论中也存在贤人政治与规则之治的不同取向?#28909;?#26575;拉图对良治的探索就体现了这两方面亚里士多德的法治概念亦未完全排除人的正当作用且不说一个国家一个地方的发展离不开人的积极作为就是单纯在法治实践领域西方国家也做不到让法律规则绝对完备?#20445;?#23454;践中还需要法官的司法裁量和行政机关的行政裁量裁量治理体现了在尊重法律原则的前提下发挥个人主动性的制度理性法官造法及法院制定公共政策等现象与传统形式法治之间也有差距应该说那种严格得有些僵化的形式法治只是一种理论假设这种法权哲学与治理理论体现的是?#26434;时?#20027;义的意识形态服务于?#26102;?#26368;大?#26434;?#19982;公权力最小作用的一种理想?#26102;?#23545;权力的实?#25163;?#37197;则隐藏于形式法治之后

随着19世纪以来世界发生一系列深刻变化以及?#26102;?#20027;义自身的发展国家职能日益复杂市场的局限凸显法治也不能只停留在形式化假设治理体系的复杂性引起了包括西方在内的政治家和学术界的重视当代西方国家对形式法治的局限性已有一定的?#29616;?#23398;者们对行政机关的规制治理裁量治理及引入公众参与的协商民主治理又有了新的认识尤其是随着经济全球化的发展国家间竞争与合作都在加强国家政府以及政府首脑在发展决策与秩序维护中的作用越来越重要固守形式法治模式已不合时宜

在我国党的十九大描绘了全面建设社会主义现代化强国的目标建设社会主义现代化强国必然要求建设社会主义法治强国我国哲学社会科学也日益自信起来在法治方面对依法治国的法理内涵与制度功能的理解更加深刻国家治理体系和治理能力现代化作为一项新的现代化被正式提出在治理现代化的语境下法治与法律规范应当合理兼容并引导其他治理方式与规范不宜僵化坚持非此即彼的二分法而应增强国家治理体系的整体?#26434;?#20869;在协调性

我国的国家治理现代化不可能是对西方法治的简单尾随和模仿必然有自身的法治理想图景我国的法治道路可以借鉴古今中外的有益经验但必须立足于我国当前的国情与实践党的领导人民当家作主依法治国有机统一作为当代中国政治制度和政治过程最鲜明的特征最显著的优势必须始终予以坚持党总揽全局协调各方的领?#24049;?#24515;作用人民当家作主的根本性质依法治国的基本方式这三方面都需要在国家制度上作出总体安排和顶层设计通过一系列相应体制机制来运行和保证在一定制度框架和规则范围内贯彻和实施同?#20445;?#22362;?#32844;?#26435;力关进制度笼子规?#24230;?#21147;运?#26657;?#20197;良法促发展保善治各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权国际上在?#24179;?#21457;展合作如一带一路建设与构建人类命运共同体过程中促进法律机制创?#38534;?#36825;些治理设想超出以往形式法治所预设的民族国家语?#24120;?#20307;现?#23435;?#22269;的文明厚度治理传?#22330;?#23454;践品格及世界眼光

在新时代中华民族伟大复兴进程中我们应有更加宽广的理论视野和抱负走出僵化形式法治思维全面?#24179;?#20381;法治国使中国法治真正具有中国特色中国自信和世界影响

作者为?#26412;?#33322;空航天大学法学院副教授

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