首页 图片 视频 音频 书签 博客 论坛 旧版入口
标题
作者
正文
简介
不限
   
 
   
     
 
 
胡耀邦的战友..
华炳啸反宪政..
袁绪程关于中..
秦晓陈志武..
华炳啸宪政社..
张曙光马克..
陈有西中国司..
童之伟秦前红..
陈有西宏观调..
 
 
国务院:去年30..
两会前瞻监察..
为全面深化改革..
多地出台户籍新..
中国公布8大领..
报告30岁?#38498;?.
国企改革2016年..
 
专题特辑  /  怀念耀邦  /  口述耀邦  /  耀邦研究  /  电子杂志  /  背景参考  /  投稿
  网上纪念馆  /  耀邦家庭  /  耀邦年谱  /  耀邦著述  /  手迹文物  /  故居陵园  /  视点

  您现在的位置是首页 >> 综合 >> 视点
刘乐明共同富裕的政治基础
作者刘乐明      时间2019-04-24   来源
 

作者刘乐明华东政法大学政治学与公共管理学院

来源政治学研究2019年第1期

2018年10月20日由上海市政治学会中国社会科学院政治学研究编辑部上海社联学术月刊编辑部与华东政法大学政治学与公共管理学院联合主办的国家治理上海论?#22330;?018年会议在华东政法大学召开来自全国各地七十余名专家学者围绕会议主题共同富裕的政治基础展开?#24605;?#28872;充分的讨论取得了广泛共识本文根据会议主题从国家治理基层治理政党政治民生政治与生态文明五个方面对会议研讨进行综述

一国家治理与共同富裕

新时代中国特色社会主义思想明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和?#40644;?#34913;不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进全体人民共同富裕共同富裕离不开国家战略顶层设计的指引国家治理与共同富裕之间有着深度的关联本次会议围?#35889;?#36825;个重要议题进行了深入研讨

佟德志教授通过词频?#27835;?#30340;方?#25945;?#35752;了中国四十年政治体制改革的模式他发现改革开放四十年中国民主政治发展中出现的高频?#35270;校?#25919;治国家人民群众共产党建设民主集中制制度民族革命斗争等其中最重要的是人民党社会主义与发展专政从十八大报告开始淡出法治的覆盖率开始大幅上升总体来看中国政治体制改革呈现民主导向与治理导向两个向度二者分别占12%与88%因此中国四十年政治体制改革是一种治理导向模式

陈周旺教授基于以往解释改革开放后中国政治的理论模型未摆脱财政-军事国家模型的阴影提出了治理型国家的?#27835;?#26694;架国家治理是以国家为中心的治理国家建设以及国家对社会的塑造在社会发展进程中具有决定性作用国家治理模式有内敛型与开放型两种模式内敛型是?#24178;?#20135;方式和管理方式的集约化它不是单纯为了提高国家的汲取能力而更多是为达致社会整体的?#27604;?#21457;展创造条件开放型是在体系分化条件下赋予各发展主体相对自主?#35029;?#20197;激发其最大的积极性和创造力

陈毅教授运?#32654;?#21490;结构主义的方法探讨了中国走出国家治理困境的策?#26434;?#36923;辑他认为后发中国的国家治理在回应国内外挑战?#20445;?#32858;焦在国家到底是选择集权?#25925;?#20998;权抑或二者均衡发展并且反思了西方话语体系下的市场神话公民社会神话和治理神话?#20445;?#20063;反思了东方话语体系下的国家主义神话?#20445;?#22312;规约国家和国家自主双轨驱动下?#24179;?#20013;国现代国家建设走向成熟更好地体现后发中国的国家自主?#35029;?#22312;集权与分权均衡发展的基础上寻求更好的国家治理绩效

张振华副教授从发展型国家理论与中国经验的关系的视角?#27835;?#20102;中国是一个后发国家实现?#21496;?#27982;跨越式发展的典范发展型国家具有理念增长信念制度国家自主?#26434;?#25919;府能力与关系国家?#26102;居?#21171;工间关系三个维度中国已经具备了发展型国家的核心特征一是用经济建设取代阶级斗争作为国家优先目标二是始终强调市场的主体和基础性作用三是不将市场与政府看作是零和关系中国的发展型体制是建立在改革开放过程中逐渐形成的一套激励与约束机制基础之上核心是中央为地方政府设立了发展经济的政治和财政激励并通过经济分权的方式使地方获得主导和影响?#35282;?#32463;济的工具与能力地方政府积极响应这套机制并从中获益

郭定平教授从移民问题入手探讨?#23435;?#22269;移民治理体制改革的问题他认为大?#23458;?#26469;移民到来对我国政治社会和公共服务系?#31243;?#20986;?#21496;?#22823;挑战外来移民人口日益复杂外来移民小社会正在形成社会隔阂不断加深非法移民及违法犯罪不?#26174;?#21152;地方管制陷入困?#24120;?#22806;来移民权利意?#23545;?#21457;强烈而相关法律制度又?#23545;?#28382;后因此如何充分挖掘和利用国际移民红利同时建立和完善外来移民治理体系是新时代中国国家治理亟待解决的重大课题我们应从三个方面构建外来移民治理体系一是促进中国外来移民治理体系与世界接轨二是建立完善的国际移民法律法规体系三是完善外来移民治理制度体制和机制

二基层治理与共同富裕

十九大报告指出要加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织作用实现政府治理和社会调节居民自治良性互动因此加强基层治理是迈向共同富裕的必然要求基层治理与共同富裕之间的关?#20826;?#20026;本次会议学者们关注的一个重要议题

刘军强教授通过?#27835;?#25919;府企业和农户三方行为选择的激励和行为策略及其对产业发展的影响回答了特色农业项目为何总是失败的问题产业的成功得益于多项条件的耦合作用失败则可能起因于少数条件的缺失农业产业的各个?#26041;?#20013;政府企业和农户都具有做出短线行为的动机而由此引发的互动也并未能很好解决相互之间的矛盾更关键的是经历多次产业更换之后政府企业和农户三方之间缺乏合作的心理预期各个博弈者认为别的博弈者可能采取的行为相互交织构成了一张相互加强预期的心理网络这也?#30828;?#38754;提醒我们政府企业农户之间的信息交流渠道与对称的信任关?#22320;?#38656;建立和维护这无疑是一项长期而细致的工作

熊易寒副教授基于对上海J镇长达6年的跟踪研究?#27835;?#20102;互联网技术对基层权力结构的深刻改变在互联网兴起前基层权力结构包含基层政府积极分子和群众三个圈层在微博和业主论坛时代草根意见领袖?#32469;w?#25104;为基层政府不得不重视的社会力量在微信时代草根意见领袖式微基层政府通过政务APP公众号和微信群与群众发生直接联系网络技术成为精?#23500;?#31649;理的工具互联网技术可以在一定程度上改变政治国家与社会关系但更为根本的是政治也在塑造着互联网技术和形态

高红教授以认亲戚结对子为例研究了科层制中的人情化运作逻辑现阶段我国政府在基层治理中广泛采取了认亲戚结对子等方式试图在科层制中注入传统的人情化要素并借助政府官员与基层民众之间的人情来维护社会稳定民族团结抑或是实现农村脱贫等治理目标这种治理方式兼具了科层制与人情化的双重特征它有助于?#40644;?#20256;统科层制的缺陷建立国家与基层社会新的连结并实现两者的平衡但是?#19981;?#22240;情与理?#26087;?#30340;冲突与矛盾导致国家与基层社会的失衡并打破我国的基层社会原本的存在方式

李汉卿博?#30475;有?#25919;发包制视角研究了农村改革内卷化及其?#24179;?#20043;道近四十年来中央政府在农村进行了一系列的制度设计并输入了大量的公共资源然而农村发展缓慢的境况并没有得到有效改观农村改革陷入?#22235;?#21367;化的陷阱从组织学角度看农村改革内卷化的一个关键要素就是官僚制内部难以克服权力的异化而且委托方难以通过管理方对代理方实施有效监控而这又源于中国上下分治的治国传?#22330;?#22240;此农村改革内卷化的?#24179;?#20043;道在于行政发包制的转型需要在官僚体制之外寻找力量其可能的进路是农村基层协商民主制度的发展和完善农民的再组织化以及农村治理规则的法治化

薛泽林博士基于政府购买公共服务的仿真?#27835;?#30740;究?#23435;?#22269;地方政府议事协调机构的运作绩效政府议事协调机构作为中国政治体系运作中的重要存在学界和理论界一直对其褒贬不一他通过仿真?#27835;z?#39564;证了议事协调机构对于提升政策绩效的积极作用并结合相关的访谈资料对如何提升议事协调机构的运作绩效进行?#21496;?#39564;性的讨论作为一种中国特色的制度运作方式议事协调机构制?#20161;?#23558;未来风险应对与当前我国已有政治体?#24179;?#34892;有效衔接并以此建立起基于比较优势的韧性治理体系的一种有效尝试

三党性政党组织与共同富裕

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家则是?#24179;?#20849;同富裕之路的有力保障与会学者围?#35889;?#20826;性政党组织与共同富裕之间关系展开了深入研讨

唐亚林教授从组织力与党性人的视角探讨了共同富裕的政治基础他认为党性人的维度结构包括理想信念的引领者工作生活的带头者危机时刻的奉献者与发展制度的革新者从经济人到党性人从消极限制政府权力到积极履行职责是现代政治制度的履职基础掌握公权力的政党组织是实?#25351;?#20154;利益与公共利益相结合的政治组织是实现共同富裕的制度载体由此他提出了党兴国体制的概念这种体制是集发展-领导型体制与使命-责任体制于一体的复合型体制从发展目标看它是一个发展-领导型体制?#20445;?#20174;运作模式看它是一个使命-责任体制?#20445;?#20869;蕴着推动生产力发展与实现人民民主相结合的共同富裕的制度基础

张明军教授主要研究了中国共产党的会议制度其目的是为了弄清楚地方党委一把手在会议的最后阶段是如何决策的中国共产党的会议类型包括法定会议如党代会民主生活会准法定会议如主席团会议书记干部办公会议与非法定会议如中央工作会议座?#23500;?#35758;在这三种会议中非法定会议起的是决定性实?#24066;?#20316;用法定会议和准法定会议起的是履行合法程序的作用从践行民主的类型来看非法定会议?#25925;?#30340;是协商民主是一个消除?#21046;?#24418;成共识的过程法定会议和准法定会议?#25925;?#30340;是?#26412;?#27665;主主要是为了履行基本的法定程序

杨雪冬教授通过历史?#27835;?#30740;究了中国共产党的战略判断与领导方式从历史来看中国共产党总是能把握时机根据不同历史情况作出战略判断共产党在军事斗争年代形成了丰富的经验主要有两种基本的决策模式决战模式与?#20301;?#25112;模式建国后党的领导方式开始从分散走向集中从军事的集中到政治的集中1953年中央请示报告制度标志着党的一元化领导的形成改革开放后共产党开始反思这?#25351;?#24230;集权的制度上世纪八十年代整个政府改革其实都是放权让利的改革从而根据地型决策范式开始复兴再到十八大以来为了实?#31181;?#22823;历史任务党主动选择并加强?#24605;?#20013;统一领导

汪仲启博士探讨了社会转型背景下政党基层组织的调?#26434;?#21464;迁以楼宇党建为代表的区域化党建模式的大量兴起反映了政党国家与社会关系的重大调整以及政党合法性建构模式的重大变迁并进而直接影响到政党组织力的表?#20013;?#24335;和获取方式的根本?#21592;?#21270;在新社会空间政党无法再通过单纯的行政资源和组织体系来整合社会而必须充当基层社会与国家权力之间的桥梁才能获得合法?#35029;?#24517;须?#25351;?#20854;利益代表与整合功能才能获得组织力政党的功能和工作形态也必须在建构-控制-动员-带动-整合-服务-沟通光谱中逐步由左向右移动政党对社会的组织力由刚性的政治领导力与行政强制力转变为柔性的价值引领力服务凝聚力和利益吸引力

四福利制度民生政治与共同富裕

十九大报告指出坚持在发展中保障和改善民生增进民生福祉是发展的根本目的保证全体人民在共建共享发展中有更多获得?#26657;?#19981;断促进人的全面发展全体人民共同富裕本次会议?#21442;谱?#19982;共同富裕紧密相关的民生政治福利制度与再分配问题进行了深入研讨

卢凌宇教授指出幸福是人生的最终目的幸福是衡量政治和社会进步的唯一标准?#20445;?#31038;会科学研究的变量离幸福越远研究则越不重要换言之幸福是社会科学的?#21344;?#22240;变量他认为学界目前主要用主观幸福?#23567;保subjective well-being简称SWB对幸福进行度量SWB受到一系?#34892;?#29702;和非心理因素的影响如宗教信仰生命预期慢性病人口密度城市化经济增长通货膨胀基尼系数等等目前该领域对于政治因素的研究?#29616;?#32570;位低估了政治因素的重要性诸如投票与选?#20319;?#20914;突与战争国际攀比全球化腐败等都对SWB有重要影响因此从政治学视角研究幸福问题大有可为

孟天广副教授认为改革开放四十年中国政治议题的核心是经济增长且分配制度服务于经济增长从而形成?#20013;?#30340;不均等增长我国在1998年启动的社会福利体制改革强化了政府在再分配中的角色研究发现不同再分配项目如养老保险医疗保险义务教育最低生活保障对政治信任的效应迥异根源在于再分配的制度设计因此为强化中国共产党治理国家的合法?#35029;?#25919;府应通过改造社会福利制度以促进再分配应对转型过程中遭遇的?#40644;?#31561;与不公正问题确保在促进经济增长的同时保证转型公正

张敏副教授指出我国社会主要矛盾的转换拉开了新时期生活政治的大幕生活政治是有关选择的政治和生活方式的政治随着革命话语的退出意识形态的淡化宏观政治的疏离与政治娱乐化社会大众开始更关心自己生活的环?#22330;?#25105;国已经初步形成了个体化社会个体从依赖国家到依赖市场因而中国政治也应从国家政治向生活政治转变个体化社会的影响既有政治意义也有治理意义国家治理的转型必须面对个体化社会的现实关注个体的生活实?#27835;?#39064;处理好国家与个体的关系因而塑造良好的生活政治以实现人们良好的生活感知是国家治理转型与现代化的目标

刘乐明博?#23458;?#36807;研究我国尘肺病问题对民生政治进行了关?#23567;?#20182;认为改革开放前的尘肺病治理主要是一种单位制体系下的身份制治理模式而改革开放后国家则试图通过市场化改革实?#21046;?#32422;化治理但由于政治契约的不完善导致未能实现完全契约化的治理模式从而形成了一种半契约化的尘肺病治理模式这实则表明只有通过完善政治契约才能建立完善的市场化体系这个问题也表明我国政治体制改革的滞后困扰着经济体制改革的深入?#24179;?#36827;一步来看我们在?#30001;?#20221;到契约的现代化转型还?#26032;?#38271;的路要走

五生态治理能源战?#26434;?#20849;同富裕

十九大报告指出要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国其中生态文明是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要面向是实现全体人民共同富裕的基础之一与会学者围?#35889;?#29615;境治理生态文明与能源战略问题进行了深入讨论

沈永东研究员?#38498;?#24030;B20峰会?#25484;?#36136;量保障为例研究了中国政府是如何实?#31181;?#22823;事件中的?#30701;?#20445;卫战他认为?#25484;?#36136;量保障的运动式治理需要在中央政府或上级部门提供政治支持的基础上经过各级政策层层压力传导和?#23500;?#20219;务分配不断进行权力配置并在治理的整个过程中充分动员政府专家公众等各方社会资源最终实现天空蓝的治理目标他发现在环境运动式治理的政策制定和执行过程中引入专家资源能够使得运动式治理变得更加有效通过降低?#22909;?#24433;响实现环境运动式治理的可?#20013;?#25928;应

韩冬临副教授研究了?#25484;?#36136;量环境污染感知与地方政府环境治理评价之间的关系根据环保法的规定地方政府对地方环境保护负总责但是环境保护的绩效评?#20048;校?#22320;方政府是主体从方法角度而?#35029;?#23545;政府绩效的评价必须考虑公众的感知需要采用结构方程模型地方政府需切实提升环境治理水平公众对政府环保工作的评价一方面来自生态环境恶化是否得到遏制这一可观测的事实另外一方面也来?#26434;?#36825;一事实是否能借助多种媒介信息被公众感知因此在环境治理评价中公众评价需要谨慎推广地方政府干得好不等于公众?#31361;?#35780;价好还需要说得好

陈娟博士研究了国际能源体系变迁与中国能源安全战略问题上世纪七十年代的两场石油危机对国内国际能源安全形成挑战从2000年左右开?#36857;?#20013;国在新能源方面有很大影响国际能源体系发生了结构?#21592;?#36801;一是美国的页?#31227;?#38761;命二是中国和?#35775;?#39046;导的非传统能源的开发能源的供需格局在改变中国能源生产无法满足生产需要目前高度依靠煤?#23380;试础?#30740;究发现能源的稀缺性能够颠覆和改变大国之间的关系2014年对中国来说是一个重要的时间节点在一系列相关高规格会议后2016年出台了国家能源安全发展战?#35029;?#23558;能源问题提升到国家安全的战略高度

总之与会者围?#35889;?/font>共同富裕的政治基础形成了诸多共识也存在着一定的争论正如景跃进教授所?#35029;?#21313;九大报告提出的社会基本矛盾具有恒在?#35029;?#21457;?#20849;黄?#34913;是普遍现象甚?#37327;?#20197;说是客观规律这其实表明我国社会基本矛盾消除的艰巨?#26434;志?#24615;因此政治学学者应不遗余力继续为共同富裕的政治基础贡献智慧

评论 加入收藏夹关闭
 
 

   
 
刘乐明共同富裕的政治基础
林毅夫谈现代经济学理论自主创...
陆杰华 刘芹中国老龄研究的回顾...
任剑?#21361;?#35748;同现代之难
郭?#25112;?王中原中国政治学学科发...
林鸿?#20445;?#34892;政审批制度改革与行政...
陈明土地政治?#20445;?#29702;论建构与...
 



查看>>所有评论
 
 

京ICP备06025827号  京公网安备110102006329    电话010-82997384转813  EMAIL:[email protected]

版权所有:胡耀邦史料信息网  免责声明 

本网站署名文?#38470;?#20195;表作者个人观点和立场不代表本站观点和立场
本网站为公益性网站如作者?#21592;?#32593;站发表其作品有不同意见请立即和我们联系
 
nbaٷ콢